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        航空運動旅游建設問題與優化措施

        時間:2021-08-31作者:王崢 邢金善
        本文導讀:這是一篇關于航空運動旅游建設問題與優化措施的文章,目前發展中存在大眾對航空運動旅游認知存在偏差,產業發展基礎條件和服務保障能力有限,經營成本高,規;l展受限等困境;诖,有針對性地提出普及航空文化,引導航空運動旅游消費等優化發展策略。

          摘要:文章運用文獻資料、邏輯分析、專家訪談等研究方法,對我國的航空運動旅游業進行研究。作為旅游產業與體育產業、通航產業融合發展的產物,航空運動旅游在低空開放背景下,受政策刺激及需求升級雙重因素驅動已成為旅游消費的亮點和滿足大眾航空運動消費需求的主流形式。但目前發展中存在大眾對航空運動旅游認知存在偏差,產業發展基礎條件和服務保障能力有限,經營成本高,規;l展受限等困境;诖,有針對性地提出普及航空文化,引導航空運動旅游消費等優化發展策略。

          關鍵詞:低空開放;航空運動旅游;發展困境;優化策略;

          基金:國家社會科學基金項目階段性成果(課題編號:19BTY109);

          隨著國民旅游需求的轉變及消費能力的不斷增強,以體育運動為核心,滿足其健康娛樂、旅游休閑目的的"體育+旅游"產品及產業逐漸形成了一定的市場規模。航空運動旅游作為旅游產業與體育產業、通航產業融合發展的產物,以其刺激、新奇、時尚、體驗感強等特點逐步成為旅游消費的亮點,作為一個全新的融合業態和產品,身兼通航、體育、旅游三種功能,是滿足大眾航空運動消費需求的主流形式,其發展態勢直接決定航空運動產業能否帶動大眾消費。然而,航空運動旅游屬于新興業態,處于發展的初期,國內相關的理論研究比較匱乏;诖,本文運用文獻資料、邏輯分析、專家訪談等方法在梳理航空運動旅游發展現狀的基礎上,分析其發展困境,并有針對性的提出優化航空運動旅游發展的策略,旨在為航空運動旅游業的健康發展提供理論支撐與方法借鑒。

        航空運動旅游

          一、航空運動旅游業發展現狀

          航空運動旅游與其他業態一樣,發展的核心動力來自于市場經營主體。在航空運動規范發展的背景下,產業水平和規模取得了很大提升,截至2019年11月,全國范圍內已建成并命名的航空飛行營地達206家,航空俱樂部200余家,已建設完成41個航空旅游相關的示范工程,涵蓋通用航空旅游項目16項,航空飛行營地15項。目前,中國航協正與全國170萬個體育場地以及風景名勝、旅游景區、高速公路空閑服務區、露營場地和不飽和通航機場開展合作,計劃建設2萬多個集科技、旅游、交通于一體的"航空飛行營地",航空運動產業即將釋放巨大的消費潛能。

          隨著航空運動的蓬勃發展,航空運動旅游消費體作為新型體育消費已經走進人們的生活。航空運動產業已經具備提供航空運動產品和服務的基礎條件,航空運動開展的地域范圍和消費人群在不斷的擴大。航空運動產業已逐步發展形成以服務業為引領,航空運動器材裝備制造與銷售、航空運動競賽表演、航空運動中介與培訓等業態系統協調發展,同時,與科技、旅游、文化等相關產業融合發展的態勢。

          二、航空運動旅游發展面臨的困境與問題

         。ㄒ唬┐蟊妼ζ湔J知存在偏差,消費觀念有待提升

          中國的航空運動事業經過近60年的發展,雖說成績斐然,但離其大眾化還有相當大的距離。首先,大眾對于航空運動的認知不夠,受制于社會發展水平不高和輿論宣傳不足,大多數人對航空運動很陌生,很多人可能還沒聽過航空運動這個專有名詞。在人們的心中,認為航空跳傘,就是航空運動,而對于航空運動所涵蓋的廣泛領域的認識是知之甚少。同時,由于航空運動是非奧項目,雖然也有諸如熱氣球、滑翔傘、跳傘等項目的聯賽賽事在運營,但由于影響力不足,大眾對于航空運動依然很陌生。社會各界對航空運動在體育事業和國民經濟中的地位和作用,缺乏認識。再加上在我們國家,航空運動作為一項高危體育項目,受到國家的嚴格管理與控制,航空運動是"愛好者寡",多數民眾認為航空運動不僅十分"高大上",并且十分危險。其實只要遵守相關規則,航空運動危險性并沒有那么高。在國外,航空運動已經成為一種文化,一種生活方式,節假日邀請三五好友體驗飛行樂趣十分普遍。所以,航空運動旅游的發展,首先面臨的就是人們思想觀念上對航空運動的認知誤區。這種對航空運動的認識問題,局限了航空運動的消費意識,影響了航空運動的有效消費市場。航空運動旅游作為一種新生事物,被市場認知還需要一定的時間,這就使得要開發航空運動旅游還有一段艱巨的道路要走。

         。ǘ┫嚓P的管理政策、規章缺乏協同,適應性不強

          航空運動旅游相關的管理依據,分別散落在體委、民航等管理部門。在市場、運行、適航等的規章及管理文件中,提法不一,協同管理難度大。從事航空體育運動的單位和個人除了航空運動項目需要接受民航地區管理局有關通用航空行業管理的規定外,還要接受當地空中交通管制、無線電管理等主管部門有關業務工作的管理。比如,航空運動旅游的開展需要借助熱氣球、動力傘、三角翼、滑翔機等運動類航空器,對于此類航空器,根據《民用航空產品和零部件合格審定規定》(CCAR-21-R4)對"小型"的航空器的劃分,他們基本上都屬于初級類航空器和限用類航空器。在《一般運行和飛行規則》(CCAR-91-R1) C章"特殊的飛行運行"第91.217條規定,適航審定為初級類航空器的運行限制:任何人不得駕駛初級類航空器為取得報酬或租金而進行商業性載客飛行;第91.733條,對空中游覽飛行的附加要求:初級類飛機、滑翔機以及局方規定的某些特定型號航空器不得用于空中游覽飛行,民航規章中把初級類航空器排除在商業運營和空中游覽之外,這一條規定顯然與通航的定義及通航鼓勵各類航空器都積極參與其中的發展理念矛盾,這樣的產業政策對于航空運動旅游的發展十分不利。再比如,在2018年2月民航局頒布的《空中游覽》咨詢通告7.1(a)中明確要求,開展空中游覽的航空器應持有標準適航證,而航空運動旅游使用的動力傘、三角翼、滑翔機等運動類航空器多數頒發的是限制類適航證,意味著這些運動類的初級航空器只能用于私人運動和娛樂,不能進行商業運行。實際運行中,很多經營主體都采取打擦邊球的辦法,組建航空俱樂部,然后把游客變成俱樂部會員,然后再以會員身份進行飛行和體驗。由于政策、規章缺乏協同,導致很多政策缺乏適應性,落地困難,在實踐中多數是雷聲大雨點小,發布的諸多政策性指導意見等文件并不是法規,而各級行政機構,特別是局方,在執行管理時依據的卻依然是法律、法規和規章,導致航空運動旅游實踐發展非常不利。

         。ㄈ┊a業發展的基礎條件和服務保障能力有限,產品和服務有效供給不足

          發展航空運動旅游需要有通航機場或者航空運動基地、航空運動裝備、專業人員、配套的產品和服務等基礎條件,目前這些基礎條件十分有限。通航機場作為能夠給固定翼航空器、動力三角翼、滑翔傘等低空飛行器提供起降地點的基礎設施,其數量和分布狀況直接影響航空運動旅游產業的發展。截至2019年11月15日,國內頒證的通航機場有183個,其中A1機場57個,A2機場11個,A3機場8個,B類機場107個,對公眾開放的A類機場占比不足42%,其余58%的B類機場是不面向公眾開放的臨時起降點;掛牌的航空飛行營地50家,這與《航空運動產業規劃》提出的到2020年建設各類飛行營地2000個的目標有巨大的差距。通航機場及航空運動基地的匱乏,已經成為目前打造航空運動產業鏈、拉動航空消費的巨大障礙。同時,我國的通用航空產業發展相對滯后,薄弱的產業基礎導致我國的航空運動裝備大量依靠進口,動輒數萬數十萬的裝備價格使經營主體進入門檻較高,高昂的裝備也使航空運動產業的消費門檻偏高。專業的人才也是航空運動旅游業發展的基礎,但是在過去低空尚未開放、認識不足,宣傳不暢的情況下,專業的航空人員相對較為匱乏,也直接制約了航空運動旅游產業的發展。此外,空域及飛行計劃審批難度大、周期長。目前低空的空域保障除試點地區外,仍為審批制,一事一議,需報批飛行任務及計劃,報批環節多、時間長,同時涉及軍方,還存在協調難度大、報批情況難以把控等問題,導致空域使用的保障能力有限。目前很多航空運動旅游項目只有一種產品可以選擇,且運營商服務意識欠缺,導致玩過的客戶普遍反映體驗差,配套的食、住、娛、購等要素缺失,直接導致游客"招不來,留不住",航空運動旅游的產品和服務有效供給不足,發展環境有待優化。

         。ㄋ模┙洜I成本高,規;l展受限

          雖然市場潛力巨大,但是航空運動旅游的經營成本較高,比如滑翔傘、降落傘、三角翼等,各類飛行器對飛行的自然條件都有比較嚴格的要求,包括海拔、風向、風速、降水量、能見度、日照時長等,同時需要有大量的專業人員從事講解和訓練,由于人員的匱乏導致相關的飛行員、管理人員等薪酬較高,加之高昂的飛行相關裝備采購成本、維護、折舊費用等,航空運動旅游產業經營成本偏高,過高的經營成本導致消費成本也普遍較高,單項航空運動項目的體驗價格在400~1500元不等,此花費還尚未包括由此產生的交通、餐廳、住宿、保險等費用,航空運動旅游產品的價格相比于大眾旅游產品價格來說,價格不菲。消費成本高,導致這種航空運動旅游目前沒有形成規;l展,制約了市場消費潛力的釋放。

          三、優化航空運動旅游發展的策略

         。ㄒ唬┢占巴ê轿幕,積極引導航空運動旅游消費

          近年來通用航空每年以10%的速度在增長,但通用航空對于社會大眾來說,依然是神秘、遙不可及的。大眾對于通航領域仍然是"航空盲",在大多數人的意識當中對通用航空幾乎沒有認知和參與,對通用航空的消費屬性就更加不了解。航空運動旅游是通用航空產業最接地氣、最能讓大眾體驗到通航魅力的領域,因此,要發展通航,發展航空運動旅游,首先要普及推廣通用航空文化,積極引導航空運動消費,讓更多"航空盲"變成"航空熱",進而把大量的人口圈進通航里,形成基礎消費市場,進而推動航空運動旅游的發展。通過航空運動賽事、表演、展會、體驗、飛行者大會等形式,培養和激發大眾航空運動消費習慣。隨著政策的開放和明朗,通過航空活動的普及,引進高水平的國際賽事,充分利用現代多媒體傳播渠道,提高航空運動觀賞性、參與性,來增強消費粘性和消費水平,并以青少年為核心,多渠道宣傳航空運動、普及航空運動知識。在國內大眾普遍對航空消費意識不強的情況下,利用航空運動活動的商業化運作做好航空運動普及、傳播、引導工作,以此來贏得廣泛的消費基數。

         。ǘ┞鋵嵉涂诊w行的服務保障,強化政策的適用性

          目前,航空運動相關的飛行服務是采用"自己運行、自己保障、自給自足"的工作方式,缺乏系統的飛行服務基礎數據,成型的基礎服務產品、信息交換和發布的渠道,整體服務能力較弱。2018年9月28日民航局印發了《低空飛行服務保障體系建設總體方案》,《方案》中規范了低空報告和監視空域內飛行活動服務保障的提供,明確了與現有管制服務的差異,意味著未來在低空報告和監視空域的通用航空飛行活動,可以通過飛行服務站更加方便快捷的報備計劃,獲取情報氣象等信息,極大簡化通航飛行部分申請審批程序,縮短飛行前準備時間,解決了低空飛行的核心痛點。理論上講,任何航空器都可以根據其性能進行適合的通航經營,而根據民航相關規章的規定,初級類航空器不具備商業運營資格,這些規定與通航鼓勵各類航空器都積極參與其中的發展理念矛盾,可以從通航的經營項目上進行分類,而沒有必要以運營的航空器類別對通航資質等級進行限制,對航空器進行科學合理的分類,與我國未來空域管理、適航、一般飛行規則的改革相吻合,為通航發展預留空間。

         。ㄈ┮院娇诊w行營地建設為抓手強化旅游基礎設施和服務保障,豐富航空運動旅游產品供給

          "去哪飛"是發展航空運動旅游需要解決的首要問題,航空飛行營地的建設,可以為航空運動旅游的發展解決空間載體問題。飛行營地是一個剛起步的新事物,因為其主要的活動內容是體育運動,所以跟通航機場有很多本質上的不同。通航機場多是以機場為核心的,關注的是各種飛行任務,各種審批比較復雜。航空飛行營地,則是大家共同參與飛行體育活動的場地,是航空體育運動人、物和活動展示的集聚地。它即可以是大眾體驗、參與航空運動的場所,也可以是大眾航空消費的樂園。其建設不受通航機場報批建設條框的限制,但卻具備通航機場的各項功能。在建設成本、周期和審批復雜性方面都比通航機場減少、縮短和簡化很多,加上有5個等級的分類且可與現有體育設施相結合,在規模、形式和設計上有很大的靈活性,營地范圍內的活動審批相對簡單,更重要的是在營地基礎上還可以與多元業態融合,形成旅游消費體系。航空飛行營地的建設也可以配合國家的"全域旅游"、"體旅融合發展"等政策,與旅游景區深度結合,通過把航空運動引入景區,把景區升級打造為旅游目的地,將直接帶動地方經濟發展。預計至2020年,國家計劃完成10個五星級、100個四星級、1890個三星級航空飛行營地,并力爭做到縣縣有四星級航空飛行營地(800米以上跑道的通用航空機場),50%的國家AAAAA、AAAA、AAA級風景名勝區有三星級航空飛行營地,在中東部地區初步形成"200公里航空體育飛行圈"布局,航空體育產品和服務覆蓋率達到50%.

         。ㄋ模┡嘤嘣袌鲋黧w,推動航空運動旅游的多方融合

          在我國,飛行是一個非常小眾的運動,市場需要培育,應該遵循產業發展的規律,完善市場機制,充分調動社會各方面的積極性,引導相關企業、社會組織等多元市場主體通過資源開發、產業培育、市場開拓等多種形式參與航空運動旅游產業。對于普通消費者而言,航空運動更多的屬于體驗或觀賞類消費品,一方面要求航空運動發展要貼近旅游需求、貼近科普需求、貼近消費需求,另一方面要求圍繞航空元素和航空消費特點進行綜合產品設計,提供與飛行消費具有同類特點或互補特征的系列化產品。要以跨界融合發展模式為基礎,開發大眾化創新型旅游產品,豐富航空運動旅游產品供給。比如可以推進航空運動旅游與高端定制旅游、休閑度假、婚禮慶典、野外探險、銷售托管、農林觀光等業務跨界融合,實現旅游、休閑、度假、娛樂和飛行的結合,構建適合我國國情的創新型商業模式。通過開發親民價格的航空運動旅游產品,集聚人氣,以點帶面,再開展私商照培訓、短途運輸、包機、農林作業等,逐步形成可持續的運營模式。同時,將航空運動旅游產品營銷工作納入全國各地旅游營銷體系,通過與旅行社合作、分銷代理、互聯網及微信銷售等多種渠道,整合旅游產業鏈上下游的技術、資源和市場,使航空運動旅游成為具有社交熱度的時尚消費產品,創造持續穩定的消費能力與市場群體。

          參考文獻

          [1]航空運動產業發展規劃[EB/OL].https://baike so. com/doc/24424842- 252- -57132 html

          [2]王崢加快河南低空旅游發展的思路與建議[J]現代商業,2019(01):44-47.

          [3]航空運動發展迅猛但底子弱,中國人還要多久才能"嗨"上天[EB/OLT.ttp://m sohu. com/a/203133817_ _499971

          [4]我國航空運動發展一覽[EB/OLT.https://www. sohu.com/a/328752038_ 120133058.

          [3]鄭彬體育旅游有望開萬億元市場[J]南方企業家,2017(08):94-95.

          [4]中國將建2萬多個"航空飛行營地",撬動萬億級市場[EB/OL]ttps://www. sohu .com/a/203219810_ _314231.

          [5]民用航空產品和零部件合格審定規定[EB/OLJhttp://www.caac .gov.cn.

          [6]一般運行和飛行規則[EB/OLT.ttp://www.caac .gov.cn.

          [7]空中游覽咨詢通告[EB/OL].http://www.caac .gov.cn.

          [8]關于印發《低空飛行服務保障體系建設總體方案》的通知[EB/OLJhttp://www.caac gov.cn.html

          [9]張洪國外低空旅游產業發展的經驗與啟示[J]空運商務,2018,395(04):51-54.

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